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水電建設
安徽省金寨縣創新山區小型供水工程運行管理模式
作者:    來源:    發布日期:2020/6/18 8:31:52    訪問量:

金寨縣是安徽省面積最大、人口最多的貧困山區縣,是著名的革命老區,下轄23個鄉鎮、1個經濟開發區(現代產業園區),220個行政村,總人口68萬,其中農村人口59萬人。近年來,金寨縣大力實施農村飲水安全鞏固提升工程,不斷加強工程建后管養,結合實際,創新采取“以鄉鎮為單位落實管護隊伍,建立水質化驗室,每村配備供水工程管護人員,每處供水工程落實管護經費”的做法,保障了工程建得成、管得好、長受益。

一、建立區域統籌、設施完備的供水體系

一是穩步增加規模化供水人口。堅持“全縣統籌、分片布局、適度聯網、分步實施”的原則,立足山區供水的特點,按照“能集中不分散,能延伸不新建,先水質后水量,能自流不提水”的總體思路,充分依托縣城供水水廠、集鎮供水水廠進行管網延伸,盡可能擴大供水覆蓋范圍,2016年以來,金寨縣實施了梅山鎮、白塔畈鄉城鄉一體化供水,對燕子河鎮水廠、南溪鎮水廠等8個集鎮水廠進行了升級改造,規模化供水受益人口比例已達到34.3%,供水保障能力得到進一步提升。

二是升級改造小型集中供水工程。對地處偏遠、人口分散等不具備聯網條件的小型集中供水工程,結合水源條件、用水需求等進行改造提升,加強凈化和消毒設施配備管理和更新改造,不斷提高供水保證率和水質達標率。2016年以來,金寨縣累計投資2.2億元,對全縣401處小型集中供水工程和403處分散供水工程進行改造提升,新增和改善供水受益人口41.49萬人,基本實現了讓山區群眾從“喝上水”到“喝好水”。

三是全面提高水質檢測能力。加強縣級農村供水工程水質檢測中心能力建設,配齊配強水質檢測設備24臺、人員25人。縣水質檢測中心具備42項、鄉鎮化驗室具備9項飲用水常規指標檢測能力,近三年全縣年均落實水質監測經費40萬元。建立水質定期培訓和輪訓制度,2016年以來,先后組織水質檢測能力培訓4期,累計培訓200人次,建立完善了規模化水廠出廠水日檢和村級供水工程出廠水周檢制度。2019年,根據衛健部門抽檢結果,農村供水水質達標率達明顯提升。

二、建立管理專業、運行規范的管理機制

一是建立縣鄉村三級管護隊伍。金寨縣成立農村飲水安全管理中心,核定事業編制人員4人,23個鄉鎮均成立農村飲水安全管理中心和水質化驗室,全縣共落實288名村級供水工程管護員,對“小工程”進行嚴監管。

二是落實管護經費。縣級財政足額落實農村供水工程運行維護專項經費,用于補助因水費收繳率低、收費難等因素造成小型集中供水工程難以保障正常運行和抗旱保水等應急物資準備、供水工程及其配套設施修繕等,并實行專賬核算,加大資金監管力度,提高資金使用效率。2016年以來,金寨縣級財政累計落實管護經費1480萬元,對全縣467處村級小型集中供水工程進行了維修養護,保障了工程良性運行。

三是規范農村供水水費收繳。制定和出臺了《金寨縣農村飲水安全工程管理辦法》《關于加強農村飲水安全工程長效管理機制建設實施意見》和《金寨縣農村飲水安全工程建設和運行管理年度考核辦法》等規范性文件,不斷推進供水工程水費收繳工作,推行“基本水價+計量水價”兩部制水價制度,其中基本水價按每月每戶5噸水收取,城市管網延伸工程每噸水2元,農村供水工程每噸水1.5元,超過基本用水量按量計價。全面落實了山區467處村級供水工程水費收繳制度。同時,2019年發放《農飲須知宣傳畫》18萬份,提升了群眾對農村飲水安全政策的知曉度和繳費積極性,金寨縣農村供水水費收繳率明顯提升。

三、建立責任明確、分工協作的責任機制

一是明確各級管理責任。及時調整和充實縣農村飲水安全領導小組,依據全縣區域化供水布局規劃、建設計劃和運營管理考核結果,統籌安排建設和運營維護資金和使用。水利、扶貧、發改、財政、衛健等部門密切配合,形成工作合力。各鄉鎮、開發區做好農村供水工程建設、運營的組織、協調和監管,明確鄉、村兩級責任人和管理人員,要求供水單位做好轄區內供水設施維護,水費收繳等工作。

二是壓實運營單位責任。各供水單位配備專職人員,做好水源巡查、水質檢測、供水設施檢修和維護等,負責向用戶提供符合水質、水量要求的供水服務,保障正常供水。

三是建立管理責任臺賬。在全縣所有220個行政村建立集中供水工程管理臺賬,明確行政責任人、技術責任人和管理責任人,并將責任人以及管理單位、供水服務電話等向社會公開。建立運行服務信息公開制度,每季度公開一次水質、水價、水費收支等情況,接受公眾監督。建立投訴、查詢和投訴處理機制平臺,及時答復、處理用戶反映的供水問題。

四、建立財政扶持、要素支撐的保障機制

一是用足相關政策。按照“政府主導、財政補助、群眾參與、社會捐助”的原則,積極運用好相關政策,努力爭取各渠道資金投入,實現農村供水工程建設和維修養護投資穩定增長。

二是拓寬融資渠道。積極拓寬融資渠道,加大涉農資金整合力度,2016年以來金寨縣共整合涉農資金2.20億元用于農村供水工程建設,通過各種渠道融資貸款近1億元用于實施燕子河鎮水廠、南溪鎮水廠等8個集鎮水廠的新建改造。

三是落實優惠政策。嚴格執行國家關于農村供水工程用電、用地等優惠政策,對農村供水工程運行用電執行農業生產用電價格,平均每度電降低0.2元,進一步減輕用電成本。按照土地利用總體規劃做好項目用地選址,將農村供水工程建設用地作為公益性項目納入當年建設用地計劃,優先安排,適當簡化程序,確保土地供應。

截至2019年底,金寨縣農村集中供水率達到90%,自來水普及率達到88%,供水保障水平穩步提升,老區人民真正喝上了安全水、放心水。


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